Nën nivelin e county, Michigan ka një sistem të ndërlikuar të qeverisjes lokale me tre nivele: cities, villages, dhe townships. Këto janë shtëpia politike e çdo banori — vendi ku ju regjistroheni për të votuar, ku paguani property tax, ku policia lokale patrullon, dhe ku shkollat shkollat tuaja marrin mbështetje. Me 1,777 njësi lokale total, Michigan ka një nga sistemet më të kopsht në SHBA.
Statistikat kryesore
- 277 cities (qytete)
- 260 villages (fshatrat me qeverisje)
- 1,240 townships
- Total: 1,777 entitete lokale
Historia e organizimit territorial
Organizimi vjen nga sistema federal:
Public Land Survey System
Kur Michigan u hartëzua, toka u nda në:
- Townships: 6×6 milje quadrate (36 sq mi)
- Sections: 1×1 milje (640 akre)
- Këto “survey townships” u bënë bazë për governanca
“Civil townships”
Township-et politike janë të ngjashme me survey, por me kufije të rregulluar për popullsinë.
Cities (Qytete)
Qyteti është niveli më i lartë i qeverisjes lokale në Michigan:
Karakteristikat
- Incorporation: kërkohet popullsi e caktuar dhe votim
- Ndarje: nga township-et (dikur) ose village-et
- Autonomi më e lartë: “home rule” nëse kanë charter
- Shërbime komplete: policia, zjarrfikës, ujësjellës
- Pronësia e pavarur e tokës
Incorporation (krijimi)
Për t’u bërë qytet, duhet:
- Popullsi minimum 750 banorë
- Dendësi të caktuar
- Petition nga banorët
- Vote lokal
- Miratim i State Boundary Commission
Charter Cities vs General Law
Home Rule / Charter Cities
Shumica e qyteteve të mëdha kanë kartat e tyre — kushtetutat lokale:
- Më shumë autonomi
- Mund të modifikojnë strukturën qeveritare
- Rregullat e veta për zgjedhjet
- Fuqi më të gjera për ordinances
General Law Cities
Qytete më të vogla nën ligjin shtetëror:
- Strukturë standarde
- Më pak fleksibilitet
Format e qeverisjes
Mayor-Council
Formë tradicionale:
- Mayor: e zgjedhur direkt, ekzekutiv
- City Council: legjislative
- P.sh., Detroit: Mayor + 9 Council members
Council-Manager
Më popullore në suburbs:
- City Council: të zgjedhur
- City Manager: profesional, punësuar nga Council
- Mayor: ceremonial, nga Council
- Shembuj: Grand Rapids, Lansing, Ann Arbor
Commission
Formë e vjetër, e rrallë:
- Komisionerë zgjidhen për departamente specifike
- Pothuajse e zhdukur
Qytetet më të mëdha
- Detroit: 630,000 (më i madhi)
- Grand Rapids: 200,000
- Warren: 139,000
- Sterling Heights: 135,000
- Ann Arbor: 123,000
- Lansing: 112,000
- Flint: 80,000
- Dearborn: 109,000
- Livonia: 94,000
- Troy: 87,000
Qytetet më të vogla
Michigan ka shumë qytete të vogla:
- Omer: 289 banorë
- Maple Rapids: 625
- Lake City: 800
Townships
Township është forma më e zakonshme e qeverisjes lokale:
Karakteristikat
- 1,240 townships në Michigan
- Madhësia: zakonisht 36 sq mi (6×6 milje)
- Popullsia: 500 deri 90,000+
- Karakter: tradicionalisht rural, por shumë janë suburbane tani
Llojet e township-eve
1. General Law Townships
Shumica — operojnë nën ligjin shtetëror:
- Strukturë standarde
- Popullsi zakonisht nën 20,000
- Shërbime më të kufizuara
2. Charter Townships
Për township-et më të mëdha (mbi 2,000 banorë):
- Më shumë fuqi
- Shërbime të plota (si qytete)
- Mund të kenë department polic, zjarrfikës
- Protection kundër aneksimit
Struktura qeveritare
Çdo township ka:
- Supervisor: ekzekutivi, e zgjedhur
- Clerk: administrate, regjistrat
- Treasurer: taksat
- Trustees: 2-4 (legjislative, pjesë e Board)
Të gjithë janë të zgjedhur — mandate 4-vjeçare.
Township Board
Legjislativi i township:
- Supervisor, Clerk, Treasurer, 2-4 Trustees
- 5-7 anëtarë total
- Takohet mujoar
- Miraton buxhetin
- Miraton ordinances
Township-et më të mëdha
- Clinton Township (Macomb): 100,000 banorë — më i madhi
- Canton Township (Wayne): 98,000
- Waterford Township (Oakland): 73,000
- Meridian Township (Ingham): 45,000
- Ypsilanti Township (Washtenaw): 55,000
Township-et e vogla
Shumë UP dhe rural townships:
- Lake Township (Lake County): 300 banorë
- Disa në UP kanë nën 200 banorë
Shërbimet e township
Varion shumë:
Minimum (general law, rural)
- Menaxhimi i rrugëve lokale
- Zoning
- Assessments (vlerësimi i pronës)
- Elections
- Cemetery
- Fire protection (shpesh vullnetare)
Charter township complete
- Të gjitha më sipër
- Police department
- Professional fire department
- Water & sewer
- Parks
- Library
- Senior services
- Building inspection
- Planning
Villages
Village është forma më pak e njohur e qeverisjes lokale:
Karakteristikat
- Brenda township-eve — jo e pavarur gjeografikisht
- Krijuar për shërbime të veçanta në zonat e populluara
- Shumica historike, para incorporation si qytet
- 260 villages në Michigan
Struktura
- President (like mayor)
- Village Council
- Clerk, Treasurer
Fuqitë
Village mund të:
- Miratojnë ordinances
- Ofrojnë shërbime: police (ndonjëherë), zjarr, ujë
- Tax property (taksa shtesë përveç township)
- Krijojnë DDA-të (Downtown Development Authorities)
Rezidentët e një village paguajnë taksat e edhe township-it, sepse village është brenda township-it.
Villages të famshme
- Clarkston (Oakland): qyteti i vogël historik
- Milford (Oakland): histori e pasur
- Oxford (Oakland)
- Lake Orion (Oakland)
- Beverly Hills (Oakland): i pasur
- Dexter (Washtenaw)
- Manchester (Washtenaw)
- Mackinaw City: technikisht village
Village vs. Qytet
Shumë village zgjedhin të bëhen qytete kur rriten:
- Më shumë pavarësi (nga township)
- Taksa direkte (nuk ka duplicate)
- Plus control të plotë të tokës
Zonat metropolitane të mëdha
Metro Detroit
Qendra më e madhe urbane:
- Wayne, Oakland, Macomb counties
- Popullsia: 4+ milion
- Qytete: Detroit, Dearborn, Warren, Sterling Heights
- Mosaic: dhjetëra qytete, township-e, villages
- Kryetarët: Mike Duggan (Detroit), Mary Fraser (Dearborn), Lori Stone (Warren)
Grand Rapids area
- Kent County
- Qytetet: Grand Rapids, Kentwood, Wyoming
- Township-et: Grand Rapids Charter, Cascade, Byron
Ann Arbor-Ypsilanti
- Washtenaw County
- Qytetet: Ann Arbor, Ypsilanti
- Township-et: Scio, Pittsfield, Ann Arbor
Taksat lokale
Property Tax
Burimi kryesor i të ardhurave lokale:
- Bazuar në “millage” — 1 mill = $1 për $1,000 vlerë
- Taksa mesatare: ~30-40 mills total
- Ndahet mes:
- Qyteti/township
- County
- Schools
- Library
- Special assessments
Proposal A (1994)
Reforma e madhe:
- Kufizoi rritjen e taksave të pronave banuese
- Rritja kufizuar në inflation ose 5%, cilado më e ulët
- “Pop-up” kur shitet prona (ri-assessment)
- Ndihmoi në shkëputjen e shkollave nga property tax
Headlee Amendment (1978)
Rregull kushtetues:
- Kufizon totalin e taksave shtetërore
- Kërkon vote për rritje
- “Voter approved” millages
Special Assessments
Taksa të veçanta për:
- Rrugët
- Ujësjellësit
- Kanalizime
- Dëbora
- Tree removal
Mayor-form struktura në Detroit
Mayor
- I zgjedhur direkt nga votuesit
- Mandati: 4 vjet
- Pa kufizim mandatesh
- Paga: $185,000/vit
- Aktual: Mike Duggan (Democrat, 2014-sot, i gjatë në zyrë)
City Council
- 9 anëtarë
- 7 nga district-e, 2 at-large
- Mandate 4-vjeçare
- Shumicat e zgjedhura që nga 2014
Departments
Detroit ka qindra departamente:
- Police (2,200+ oficerë)
- Fire (900+ zjarrfikës)
- DDOT (transit)
- Water and Sewerage
- Parks and Rec
- Housing
- Planning
- Legal
- Etj.
Detroit Emergency Management era (2013-2014)
Historia unike:
- Guvernator Rick Snyder emëroi Emergency Manager Kevyn Orr
- Orr kishte fuqi mbi Mayor dhe Council
- Deklaroi bankrotin e Detroit-it
- Kontrolli u kthye te Mayor Mike Duggan në 2014
Shkollat dhe qeverisja
Shkollat publike janë të pavarura nga qyteti/township:
- Bordet e veta të zgjedhura
- Buxheti i pavarur
- Ndonjëherë shërbejnë shumë qytete
- Përshkruar në artikullin e shkollave
Shërbimet e financuara nga lokale
Police
- Qytetet e mëdha: departamente lokale
- Qytetet e vogla: shpesh me county sheriff
- Township-et: varion
Fire
- Qytetet e mëdha: departamente profesionale
- Qytetet e vogla: kombinim i zjarrfikësve vullnetarë dhe profesionistë
- Rural: kryesisht vullnetare
EMS (Emergency Medical Services)
- Private dhe public
- Shumë qytete kanë EMS të vetin
- Fire departments ofrojnë ALS në shumë vende
Ujësjellësi
- Qytetet e mëdha: sistemet e veta
- Qytetet e vogla: nga qytetet fqinjë
- Rural: well private
Kanalizimi
- Detroit ka sistem të madh (Great Lakes Water Authority)
- Qytetet e tjera kanë sistemet e tyre
- Rural: septic systems
Trash collection
- Shumica qytetesh kanë collection
- Kontraktorë privatë shpesh
- Rural: banorët menaxhojnë vetë
Zonimi (Zoning)
Zonimi është qeverisja e përdorimit të tokës:
Kategoritë
- Residential (R): shtëpi
- Commercial (C): biznese
- Industrial (I): fabrika
- Agricultural (A): ferma
- Mixed-use: kombinim
Zoning Board of Appeals
Trupi që shqyrton:
- Variance requests
- Special use permits
- Appeals e vendimeve zyrtare
Planning Commission
Bord që planifikon:
- Master plan update
- Rekomandime për zoning changes
- Site plan reviews
Downtown Development Authorities (DDA)
Mekanizëm special për revitalizimin e qendrave:
- Taksa nga rritja e vlerës shkon te DDA
- Financon përmirësime (sidewalks, landscaping, events)
- Në qindra qytete
- Kontroverse për “TIF” (Tax Increment Financing)
Sfidat e qeverisjes lokale
Financimi
- Proposal A kufizon rritjen
- Revenue sharing shtetëror i reduktuar
- Kosto në rritje për pensione, shëndetësi
- Infrastruktura e vjetër
Popullsia
- Qytetet industriale humbin popullsinë (Detroit, Flint, Saginaw)
- Suburbet e mëdha rriten
- Rural stagnon
Service consolidation
Presion për të konsoliduar:
- Police departments
- Fire departments
- Dispatch 911
Duplikimi
Kritika që 1,777 njësi lokale është shumë:
- Administrate duplikative
- Economies of scale missed
- Zoning fragmentation
Michigan Municipal League (MML)
Organizata që përfaqëson qytetet:
- 500+ qytete dhe villages anëtare
- Lobbying
- Training
- Legal resources
- Konferenca vjetore
Michigan Townships Association
Për 1,240 township-et:
- Advocacy
- Training
- Legal advice
- Annual conference
Zgjedhjet lokale
Kur mbahen
- Prilli: disa qytete
- Gushti: primaret
- Nëntori: e përgjithshme, shumica
Turnout
Turnout është zakonisht i ulët:
- Zgjedhjet lokale: 15-25%
- Krahasuar me presidenciale: 65-75%
- Kjo është problem i madh i demokracisë lokale
Pse janë të rëndësishme
Zgjedhjet lokale prekin:
- Taksat tuaja
- Shkollat e fëmijëve
- Policinë në lagjen
- Shërbimet ditore
- Zoning dhe zhvillimin
Si të përfshiheni
Vote
- Zgjedhjet lokale (pranverë, gusht, nëntor)
- Ballot proposals lokale
- School board
Attend
- City Council meetings
- Planning Commission
- Zoning Board
- School Board
- Township Board
Run
- Kandidoni për trustee, council, commission
- Shumë zyra të vogla janë pothuajse pa konkurrencë
- Paga: $0-25,000 (shumica pjesë-kohë)
- Ndikim i madh lokal
Serve
- Komisionet e emëruara:
- Planning
- Zoning Board of Appeals
- Parks
- Library
- DDA
- Citizen advisory groups
Përmbledhje
Sistemi me 1,777 njësi lokale e bën Michigan-in një nga shtetet më të fragmentuar në SHBA. Kjo ka avantazhe (kontroll lokal, demokraci) dhe disavantazhe (duplikim, inefficiency).
Nga Detroit me 630,000 banorë deri tek township-et me 200 banorë në UP, nga Grosse Pointe villages të pasura deri tek qytetet industriale në rënie, qeverisja lokale në Michigan reflekton diversitetin e shtetit.
Dhe pavarësisht nga shumimi dhe kompleksiteti, ajo mbetet forma e qeverisjes më e pranishme në jetën tuaj. Policët që patrullojnë lagjen, zjarrfikësit që vijnë kur thirrni 911, rrugët që nuk kanë gropa (ose që i kanë!), parqet ku luani fëmijët, ujësjellësi që del nga çezma — të gjitha vijnë nga niveli lokal i qeverisjes. Kur votoni për kryetarin e qytetit, trustee të township-it, ose anëtarin e bordit të shkollës, ju zgjedhni njerëzit që prekin jetën tuaj më direkt.