Linda Rama intervistë për “Fortune Greece”: Narrativa e re e rritjes për Ballkanin Perëndimor
Linda Rama, në një intervistë për “Fortune Greece”, ka analizuar sfidat dhe mundësitë e Ballkanit Perëndimor, duke theksuar se rajoni ndodhet në një fazë të ndërmjetme mes stabilizimit ekonomik dhe konvergjencës së qëndrueshme me Bashkimin Evropian.
Intervista e plotë për “Fortune Greece”: The new growth narrative for the Western Balkans
Ballkani Perëndimor përfaqëson një nga rajonet që ka pësuar transformimet më të thella politike, sociale dhe ekonomike në Evropën pas vitit 1990. Mund të thuhet pa hezitim se shkalla e këtij transformimi, në rastin e Shqipërisë, ka qenë edhe më e thellë se në vende të tjera të rajonit, veçanërisht kur merret parasysh izolimi ekstrem komunist i Shqipërisë si nga rajoni ashtu edhe nga bota e gjerë, si dhe e kaluara e saj thellësisht e pazhvilluar para-komuniste. Madhësia e plotë e këtij transformimi historik do të shpërblehet vërtet vetëm kur Ballkani Perëndimor të bëhet pjesë e Bashkimit Evropian.
Gjatë tre dekadave të fundit, menaxhimi makroekonomik është përmirësuar në përgjithësi, financat publike janë bërë më të disiplinuara, shërbimet publike dixhitale janë zgjeruar, lidhja e infrastrukturës është përparuar dhe ekziston një kuptim shumë më i fortë se cilësia e qeverisjes nuk është një çështje anësore, por vetë themeli i transformimit ekonomik. Sot, pyetja për rajonin është nëse institucionet tona, firmat tona dhe shoqëritë tona mund të bëhen mjaftueshëm adaptive për të lulëzuar si brenda kornizës së Bashkimit Evropian, ashtu edhe në një botë të përcaktuar nga fragmentimi, presionet e sigurisë, përshpejtimi teknologjik, sfidat klimatike dhe pasiguria gjeopolitike.
Do të thoja se ndodhemi në një moment të ndërmjetëm. Ballkani Perëndimor e ka kaluar fazën e stabilizimit ekonomik bazë, por ende nuk ka hyrë në fazën e konvergjencës së qëndrueshme dhe të udhëhequr nga produktiviteti me BE-në, ndërsa mbyllja e hendekut institucional midis BP-së dhe BE-së mbetet “thembra e Akilit” për secilin vend në rajon. Duke folur për ekonominë, është bërë e qartë se vetëm rritja nuk është e mjaftueshme.
Përbërja e rritjes ka rëndësi. Cilësia e saj ka rëndësi. Përfshirja e saj ka rëndësi. Dhe mbi të gjitha, aftësia për të siguruar renditjen e reformave dhe për të përkthyer politikat në biznes të vërtetë dhe transformim shoqëror ka rëndësi. Në këtë rrugë, rritja e rajonit është nën presion nga tkurrja e popullsisë, plakja dhe emigrimi, tregu dhe madhësia e vogël e biznesit, hapësira e ngushtë fiskale, tregjet e cekëta të kapitalit, mungesa e fuqisë punëtore dhe mospërputhja e aftësive dhe institucionet që shpesh janë më të mira në kontroll sesa në koordinim. Por dixhitalizimi dhe inovacioni, si dhe investimet e akumuluara në kapitalin njerëzor, mbeten aleatët më të mëdhenj për të kapërcyer një pjesë të presionit ekzistues.
Ndryshimi në Ballkanin Perëndimor po bëhet gjithnjë e më i dukshëm dhe rajoni po bëhet vazhdimisht një vend më i mirë për të jetuar. Le të marrim shembullin e Shqipërisë. Numri i turistëve që vizitojnë Shqipërinë është katërfishuar krahasuar me një dekadë më parë dhe pas vitit 2020 vendi përjetoi një bum të jashtëzakonshëm vizitorësh, duke i dhënë një perspektivë të re sektorit të turizmit, si dhe shumë sektorëve të tjerë të lidhur me të. Ky realitet është rezultat i një vizioni modernizues dhe të orientuar drejt reformave që po materializohet gjithnjë e më shumë çdo ditë falë përpjekjeve të shtetit, sipërmarrësve dhe vetë komuniteteve.
Është gjithashtu e rëndësishme të theksohet se një perceptim në ndryshim i rajonit është ndikuar nga qasja në zhvillim e Bashkimit Evropian ndaj Ballkanit Perëndimor gjatë viteve të fundit. Në veçanti, BE-ja është përpjekur të shmangë përsëritjen e sfidave të hasura në proceset e mëparshme të zgjerimit. Kjo reflektohet kryesisht në metodologjinë e re të zgjerimit për Ballkanin Perëndimor, si dhe në futjen e një instrumenti shtesë strategjik dhe financiar për transformimin e rajonit: Plani i ri i Rritjes për Ballkanin Perëndimor. Kjo iniciativë përfaqëson një mundësi konkrete që i ka bashkuar gjithnjë e më shumë vendet e rajonit rreth të njëjtës axhendë reformash dhe rritjeje ekonomike, duke e bërë rajonin më të ndërlidhur, ndërsa gjithashtu inkurajon konkurrencën midis secilit vend për të përparuar drejt përfundimit të procesit të pranimit në BE. Nga viti 2023 e tutje, axhenda u bë më e qartë gjeopolitike dhe e lidhur me pranimin.
Plani i Rritjes dhe Instrumenti për Reformën dhe Rritjen lidhën paratë me zbatimin e reformave dhe ofruan qasje graduale në elementët e Tregut të Përbashkët të BE-së para anëtarësimit. Kjo është një fazë e ndryshme nga ajo e mëparshmja: më politike, më kërkuese dhe potencialisht më transformuese, duke synuar që rajoni të bëhet jo vetëm më i lidhur, por edhe më i pajtueshëm në mënyrën se si funksionon.
Rajoni duhet mbi të gjitha të mos humbasë më shumë kohë dhe të fitojë besim. Mbetet të shihet se si do të evoluojë procesi i pranimit, por ajo që është inkurajuese është fakti se kurrë më parë nuk ka pasur kaq shumë diskutime sa në vitet e fundit rreth asaj se cili nga vendet e Ballkanit Perëndimor mund të bëhet anëtari i ardhshëm i Bashkimit Evropian.
Shpesh flasim për inovacionin sikur çdo vend duhet të bëhet një shpikës në kufij. Por për shumicën e ekonomive me të ardhura të mesme dhe të vogla, përfshirë ato në rajonin tonë, çmimi i vërtetë ekonomik nuk është shpikja në kufij. Është përhapja. Pyetja më transformuese sot për vendet e Ballkanit nuk është nëse ato mund të krijojnë teknologji të reja. Bëhet fjalë për aftësinë e tyre për të përthithur, përshtatur, shkallëzuar dhe përgjithësuar teknologjitë ekzistuese në të gjithë ekonominë mjaftueshëm shpejt dhe gjerësisht. Kjo mund të tingëllojë më pak joshëse sesa të flasësh për Silicon Valley-n e ardhshëm, por në realitet është shumë më e rëndësishme.
Rajoni duhet të rrisë produktivitetin dhe të përmirësojë cilësinë e rritjes. Produktiviteti nuk rritet sepse një ose dy firma janë të jashtëzakonshme. Ai rritet kur mijëra firma përmirësojnë mënyrën se si prodhojnë, menaxhojnë, eksportojnë, trajnojnë punëtorët, përdorin të dhënat dhe lidhen me zinxhirët e furnizimit.
Së pari, dixhitalizimi duhet të shkojë përtej komoditetit të konsumatorit dhe të hyjë në thelbin produktiv të ekonomisë: prodhim, logjistikë, bujqësi, turizëm, energji dhe shërbime biznesi.
Së dyti, profili postkomunist i sipërmarrësve në vendet tona ishin ambiciozë, marrës të rreziqeve dhe mundësive të një lloji tjetër, të imponuar edhe nga faza e zhvillimit dhe problemet që shoqëronin tranzicionin, por jo domosdoshmërisht të aftë për të përqafuar praktikat e reja të menaxhimit në kohën e revolucionit teknologjik. Firmat sot kanë nevojë për përmirësim menaxherial po aq sa kanë nevojë për përmirësim teknik. Një makinë e vetme nuk e transformon një kompani. Praktikat e reja organizative, qeverisja më e mirë, menaxhimi profesional dhe qasja në tregje janë të domosdoshme.
Së treti, shteti ka një rol të rëndësishëm, jo si zëvendësim për sipërmarrjen, por si një mundësues i përhapjes përmes arsimit, infrastrukturës, standardeve, politikës së konkurrencës dhe prokurimit publik inteligjent.
Rritja vetëm nuk është e mjaftueshme. Përbërja e rritjes ka rëndësi. Cilësia e saj ka rëndësi. Përfshirja e saj ka rëndësi.
Sa i përket inovacionit dhe përhapjes së teknologjisë në Shqipëri, në një mjedis shumë skeptik, një dekadë më parë, qeveria intensifikoi revolucionin dixhital në shërbimet publike, duke e bërë atë një politikë prioritare me objektiva të qarta dhe duke e mbështetur plotësisht me fonde dhe kapacitete njerëzore me cilësi të lartë. Dhe nga 14 shërbime online në vitin 2013, sot ka 1,275 shërbime elektronike që adresojnë nevojat e 3.5 milionë qytetarëve dhe bizneseve, 850 mijë dokumente të shkëmbyera midis institucioneve për plotësimin e dosjeve të aplikantëve, 66 regjistra elektronikë të ndërlidhur midis institucioneve qeveritare që mundësojnë plotësimin automatik të 70% të fushave në formularët e aplikimit për shërbime publike në e-Albania.
Ky arritje e jashtëzakonshme është njohur nga sisteme të ndryshme vlerësimi botërore, duke e renditur Shqipërinë midis vendeve me indeks “shumë të lartë” të zhvillimit të qeverisjes elektronike dhe me indeks të lartë të pjekurisë së Gov Tech. Dhe kursimet në aspektin e kohës, parave, letrës dhe veçanërisht nervave janë të paimagjinueshme.
Ana tjetër e medaljes janë bizneset që ngurrojnë të lëvizin drejt dixhitalizimit dhe përhapjes së teknologjisë, ndërsa Shqipëria po krijon vazhdimisht një fokus të ri, i cili është mbështetja publike për inovacionin, për të cilin Serbia është një shembull i mirë, duke qenë një nga ekosistemet më të forta të inovacionit dhe startup-eve në Ballkanin Perëndimor, veçanërisht rreth Beogradit dhe Novi Sadit. Mbështetja e fortë qeveritare përmes investimeve në parqe teknologjike, stimujve për startup-et, përfitimeve tatimore për kompanitë e IT-së dhe granteve të inovacionit përmes Fondit të Inovacionit të Serbisë ishin kontribute të rëndësishme për këtë përparim. Për ta mbyllur, vendet e Ballkanit Perëndimor nuk duhet vetëm të përshpejtojnë përmes mbështetjes dhe angazhimit të fortë axhendën e dixhitalizimit dhe inovacionit, por edhe të krijojnë modelin ku inovacioni nuk trajtohet më veçmas në administratën publike dhe sipërmarrjen private, por ku të dyja palët bashkëveprojnë përmes mekanizmave të strukturuar të inovacionit të hapur.
Ballkanit Perëndimor nuk i ka munguar kurrë talenti njerëzor apo kapaciteti intelektual. Përkundrazi, rajoni ka prodhuar vazhdimisht individë të shquar në një gamë të gjerë sektorësh – duke përfshirë inxhinierinë, mjekësinë, sipërmarrjen, dizajnin, matematikën, ekspertizën profesionale dhe shërbimet dixhitale. Ajo që rajonit shpesh i mungonte nuk ishte talenti, por ekosistemi ekonomik dhe shoqëror i aftë për ta shfrytëzuar dhe ruajtur plotësisht atë talent në vend.
Gjithashtu, inovacioni në Ballkanin Perëndimor nuk ka lindur sepse rajoni kishte burime të bollshme, por pikërisht sepse individët e talentuar ishin të detyruar të gjenin zgjidhje efikase dhe krijuese me mjete të kufizuara. Një nga pikat e forta të rajonit është përshtatshmëria. Meqenëse bizneset dhe individët shpesh kanë pasur nevojë të veprojnë në mjedise ekonomike të pasigurta, shumë sipërmarrës dhe profesionistë zhvilluan një kulturë fleksibiliteti, zgjidhjeje problemesh dhe qëndrueshmërie. Këto karakteristika janë gjithnjë e më të vlefshme në ekonomitë moderne të drejtuara nga inovacioni.
Në të njëjtën kohë, diaspora e madhe e rajonit e ka forcuar gjithashtu këtë marrëdhënie midis talentit dhe inovacionit. Profesionistët e arsimuar ose të punësuar jashtë vendit kontribuojnë gjithnjë e më shumë përmes investimeve, mentorimit, rrjeteve ndërkombëtare dhe transferimit të njohurive dhe kulturës së biznesit përsëri në rajon.
Pas rënies së komunizmit, shumë vende në Ballkanin Perëndimor trashëguan një avantazh të madh krahasues: një popullsi shumë të re në krahasim me mesataren evropiane. Në shumë mënyra, kjo përfaqësonte një dhuratë të rëndësishme demografike dhe një mundësi të madhe për zhvillim afatgjatë.
Megjithatë, në vend që të përfitonte plotësisht nga ky avantazh, rajoni gradualisht humbi shumë nga ky potencial. Fillimisht, kjo ndodhi nëpërmjet valëve të mëdha të emigrimit të nxitura nga papunësia, pasiguria ekonomike dhe paqëndrueshmëria politike. Më vonë, rënia e nivelit të lindjeve përshpejtoi më tej presionet demografike. Thënë thjesht, rajonit i mungonte forca ekonomike dhe stabiliteti institucional i nevojshëm për të ruajtur një pjesë të madhe të kapaciteteve të tij njerëzore.
Është bërë e qartë se pa mundësi të qëndrueshme ekonomike, bëhet jashtëzakonisht e vështirë të ndalohet lëvizshmëria. Njerëzit lëvizin natyrshëm aty ku besojnë se ekzistojnë mundësi, stabilitet dhe njohje profesionale. Por këtu mendoj se është koha për të pasur një lloj tjetër të menduari. Largimi i trurit është real dhe mbetet i kushtueshëm. Megjithatë, diaspora nuk është vetëm një simptomë e humbjes. Ajo mund të jetë gjithashtu një aset strategjik, nëse ndalojmë së menduari për kapitalin njerëzor në terma thjesht territorialë.
Pyetja nuk është më thjesht se si t’i mbajmë të gjithë dhe talentet në shtëpi. Kjo nuk është as realiste dhe as domosdoshmërisht e dëshirueshme. Pyetja është se si ta shndërrojmë lëvizshmërinë në qarkullim dhe qarkullimin në zhvillim. Ne duhet të krijojmë kushte të brendshme që e bëjnë qëndrimin, ose kthimin, një zgjedhje racionale. Njerëzit nuk largohen vetëm për shkak të pagave. Ata largohen gjithashtu për shkak të paparashikueshmërisë, meritokracisë së dobët, fërkimeve burokratike, mjediseve të dobëta kërkimore dhe ndjenjës se përpjekja nuk përputhet me mundësinë. Pra, përgjigjja e enigmës së talenteve nuk është sentimentale. Është strukturore. Institucione më të mira janë politikë talentesh. Qytete më të mira janë politikë talentesh. Shkolla dhe universitete më të mira janë politikë talentesh. Një sektor privat më dinamik është politikë talentesh.
Çështja kulturore është ndoshta më delikate, sepse kultura shpesh përmendet ose shumë përtacisht ose shumë fatalisht.
Dëgjojmë se rajoni pengohet nga mosbesimi, orientimi afatshkurtër, hierarkia e tepruar, frika nga dështimi, informaliteti ose një tendencë drejt rrjeteve personale në vend të sistemeve jopersonale. Ka njëfarë të vërtete në këto vëzhgime. Por kultura nuk është fat. Kultura evoluon kur evoluojnë stimujt, kur evoluojnë institucionet dhe kur shoqëritë fillojnë të shpërblejnë sjellje të ndryshme.
Nëse një i ri sheh që iniciativa ndëshkohet, konformiteti shpërblehet dhe rregullat zbatohen në mënyrë selektive, atëherë kultura e kujdesit dhe cinizmit do të riprodhohet. Por nëse institucionet fillojnë të shpërblejnë kompetencën, transparencën, bashkëpunimin dhe eksperimentimin, atëherë edhe normat kulturore fillojnë të ndryshojnë.
Me fjalë të tjera, kultura ndryshon jo kryesisht përmes leksioneve, por përmes përvojave të përsëritura të asaj që funksionon dhe çfarë vlerësohet.
Do të shtoja gjithashtu se rajoni ndonjëherë nënvlerëson një nga pikat e tij të forta potenciale: dendësinë relacionale. Ballkani Perëndimor është një hapësirë afërsie, mbivendosjesh gjuhësore, referencash të përbashkëta historike, tregjesh të ndërthurura dhe njohjeje njerëzore. Këto mund të jenë burime fërkimi, po, por ato gjithashtu mund të transformohen në avantazh ekonomik. Rajonet nuk rriten vetëm përmes konkurrencës. Ato rriten gjithashtu përmes rrjeteve, plotësueshmërisë dhe platformave të përbashkëta.
Pyetja nuk është më thjesht si t’i mbajmë të gjithë në shtëpi. Pyetja është si ta shndërrojmë lëvizshmërinë në qarkullim dhe qarkullimin në zhvillim.
Ballkani Perëndimor nuk ka nevojë të bëhet diçka tjetër për të pasur sukses. Ai duhet të bëhet më efektiv në përdorimin e asaj që tashmë ka: talentin, afërsinë, energjinë sipërmarrëse, përshtatshmërinë dhe një ndërgjegjësim në rritje se modelet e vjetra të rritjes kanë arritur kufijtë e tyre. Dhe kapitulli tjetër për rajonin nuk do të shkruhet vetëm nga deklaratat madhështore. Do të shkruhet nga fakti nëse mund të ndërtojmë institucione që mundësojnë besimin, firma që mund të zgjerohen, politika që mbështesin përhapjen dhe bashkëpunim rajonal që krijon hapësirë më të madhe ekonomike në vend të ndarjeve më të vogla politike.
Nëse mund ta bëjmë këtë, atëherë Ballkani Perëndimor mund të kalojë nga të qenit i parë si një periferi që po kap ritmin, në të kuptuarit si një pjesë e lidhur, inteligjente dhe gjithnjë e më e rëndësishme e së ardhmes së Evropës. Dhe kjo është arsyeja pse ka arsye të vërteta për optimizëm: sepse mundësia më e madhe e rajonit tani nuk qëndron në pritjen e përmirësimit të historisë, por në të mësuarit se si të organizohet më mirë. Dhe së bashku./ Fortunegreece.com
